|
Главная страница Общая информация о проекте |
|
|
|
История Рубрики: отечественная и всемирная история, археология, этнография |
|
|
|
Филология Рубрики: лингвистика и литературоведение |
|
|
|
Востоковедение Рубрики: Корея, Япония, Китай |
|
|
|
Политология |
|
|
|
Ссылки на другие научные студенческие материалы |
|
Холявченко Д. С. / Создание и начало деятельности агитационно-пропагандистского отдела Сибирского бюро ЦК РКП(б) (август 1920 – август 1921гг.)
Научный руководитель: д. и. н. Соскин В. Л.
|
Вернуться к списку работ
Глубинные социально-экономические и общественно-политические изменения, произошедшие в 80-е – 90-е годы в нашей стране прервали существование СССР и КПСС. Эти трансформации, сравнимые с революцией, создали новую реальность. В то же время нет сомнения в определяющей роли КПСС в истории нашей страны, поскольку ее идеология формировала стержень политики советского государства.
В советское время история партии интерпретировалась в рамках идеологических установок той же партии. На деле это означало превращение работ историков партии в продолжение партийной пропаганды. В настоящее время существует необходимость объективно взглянуть на роль, структуру и механизмы зарождения, функционирования и развития Коммунистической партии нашей страны.
Любая политическая партия занимается привлечением населения в ряды партии, пропагандой ее идей с целью завоевания власти и осуществления своих идеалов. Для КПСС такая агитационно-пропагандистская деятельность была особенно важной. Поэтому необходимость ее изучения стоит не менее, а, возможно и более остро, нежели изучения любой другой стороны деятельности Коммунистической партии.
На сегодняшний день остаются совершенно неизученными в плане применения новых подходов многие аспекты. В их числе история структурно-функционального оформления Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б) в первый год своего существования. Изучение структуры АПО, его функций, взаимосвязей с другими органами идеологической работы позволяют определить роль Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б) в идеологической работе РКП(б) и шире – в культурной жизни Сибири в целом.
Рассмотрение структурно-функциональной стороны существования Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б) является необходимой частью изучения целей и форм агитационно-пропагандистской работы в целом. Организация местных агитационно-пропагандистских органов партии происходила на основе опыта Агитпропотдела ЦК РКП(б). После прихода большевиков к власти их деятельность, впоследствии обозначенная термином «агитпроп», не имела прямого руководящего или организующего органа. До VIII съезда РКП(б) вопросы агитации и пропаганды решались в рабочем аппарате партии – Секретариате ЦК, в составе которого до 1919 года не было развитых структурных подразделений [1]. К концу 1919 года были созданы относительно дееспособные отделы, одним из них стал организованный в апреле 1919 года Информационный отдел. В его ведение вошло руководство агитацией и пропагандой в форме указаний к очередным политическим кампаниям. В начале 1920 Информационный отдел был преобразован в Информационно-статистический, а в конце того же года ликвидирован. Информационная часть была передана в организационно-инструкторский отдел, который занимался и вопросами идеологической работы. В компетенцию отдела, например, входили учет и расстановка агитационно-пропагандистских кадров, организация различных политических кампаний [2].
В июле 1919 года в составе ЦК РКП(б) был образован Отдел по работе в деревне, занимавшийся организацией почти полного спектра агитационно-пропагандистской деятельности в деревне: проведением беспартийных крестьянских конференций, агитацией, созданием изб-читален и другими вопросами. В сентябре 1919 был создан Отдел по работе среди женщин, который предназначался для организации массово-политической работы среди соответствующей части населения [3].
В годы гражданской войны для руководства агитационно-пропагандистской работы на местах губкомы и укомы организовывали свои агитационно-пропагандистские отделы. В сочетании с отделами и подотделами агитации и пропаганды в составе профсоюзов, Красной Армии, советских органов власти это создавало сложную взаимнопересекающуюся систему, лишенную централизованного руководства и общей направленности.
Такой разброс в сфере идеологической деятельности не мог удовлетворять требования времени. Партии требовалась планомерная организация идеологической работы. На VIII Всероссийской конференции РКП(б) в декабре 1919 вносится предложение об организации агитационно-пропагандистского отдела и об издании специального журнала по руководству идеологической работой [4]. IX съезд РКП(б) официально утвердил это намерение в своей резолюции [5].
Таким образом, важнейшим моментом в создании партийной структуры, предназначенной для агитации и пропаганды, явилась организация Агитпропотдела (АПО) ЦК РКП(б) в июне 1920 года. Созданный как руководящий орган, призванный направлять и координировать все виды партийной агитации и пропаганды, Агитпропотдел ЦК первоначально имел в своем составе подотделы: партийных школ, письменной агитации, издательской работы среди национальных меньшинств [6]. Таким образом, централизованный аппарат управления «агитпропом» был создан.
В дальнейшем, по мере накопления практического опыта, структура Агитпропотдела ЦК совершенствовалась; уточнялись и конкретизировались функции его подразделений. Период организационного становления Агитационно-пропагандистского отдела ЦК РКП(б) был завершен с утверждением Оргбюро ЦК 27 ноября 1921 года положения, по которому в отделе было создано четыре подотдела: агитации, пропаганды, печати и национальных меньшинств, каждый из которых, в свою очередь, состоял из нескольких отделений [7].
Этот рубеж не случаен, он отражал общую структурно-функциональную перестройку правящей партии, составлявшей уже одно целое с государственными органами управления, и был связан с введением Новой Экономической политики. Лето-осень 1921 года стали важным рубежом и в организации Агитационно-пропагандистского отдела Сиббюро ЦК РКП(б).
В Центральном комитете партии Агитпропотделу придавали большое значение. Он, наряду с организационно-инструкторским и учетно-распределительным отделами, считался ядром Секретариата ЦК РКП(б) [8]. При Агитпропотделе ЦК была создана Коллегия, в которую вошли представители отделов ЦК по работе в деревне и среди женщин, Московского комитета РКП(б), Главпура, Главполитпросвета, Наркомпроса, РОСТА, Главкомтруда, ЦК РКСМ, а так же ряд специалистов по организации партийной агитации и пропаганды [9]. Первым заведующим Агитпропотдела ЦК стал Р.П. Катанян, который возглавлял АПО ЦК от его основания до осени 1921 года [10].
Переходя непосредственно к Агитпропотделу Сиббюро ЦК РКП(б), в первую очередь, необходимо охарактеризовать основные этапы структурно-функционального развития Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б). Здесь можно выделить три этапа: а) август 1920 – август 1921 – этап неформализованного развития АПО Сиббюро ЦК РКП(б); б) август 1921 – ноябрь 1923 – этап структурного становления и развития функциональных взаимосвязей с другими органами идеологической работы; в) этап существования относительно сформированной структуры и развитых функциональных связей в системе органов идеологической работы.
В данной работе речь пойдет о раннем этапе существования Агитационно-пропагандистского отдела Сибирского бюро ЦК РКП(б). Хронологические рамки этапа ограничены датой основания отдела, и утверждением «Положения об Агитационно-пропагандистском отделе Сиббюро ЦК РКП(б)». Последнее положило конец неформальному функционированию Агитпропотдела. В это время начали так же сказываться негативные последствия ведения НЭПа, что не могло не отразиться не только на содержании работы АПО, но и на структурно-функциональной стороне его существования.
Итак, Агитационно-пропагандистский отдел был создан 1 августа 1920 года [11]. В первые месяцы своего существования отдел практически не работал, а занимался своим внутренним устройством. Его структура была сходна со структурой Агитпропотдела ЦК РКП(б), и создавалась с учетом его опыта [12]. Он создавался как высший сибирский орган идеологически руководящий культурным строительством. Весь август большинство отделов существовало номинально, поскольку штаты Сиббюро ЦК РКП(б) (без национальных секций) не превышали 10 человек [13].
Во главе Агитпропотдела встал Е.М. Ярославский – видный революционер и проверенный партийный работник, имевший склонность к агитационно-пропагандистской работе. Но Емельян Ярославский был чрезвычайно загружен другой работой, так как с 8 апреля 1920 года постоянно являлся членом Сибирского бюро ЦК РКП(б) [14]. Кроме того, почти до конца 1920 года Е.М. Ярославский возглавлял прочие отделы Сиббюро ЦК РКП(б) (кроме Организационно-инструкторского, Информационно-статистического и Женотдела) [15]. Положение осложняло то, что поначалу Емельян Ярославский был единственным работником Агитпропотдела; ему приходилось выполнять всю работу, в том числе, и техническую [16].
Уже, в августе 1920 года, АПО Сиббюро разослал циркулярные письма в губернские, уездные и районные комитеты РКП(б) с требованием регулярной отчетности о состоянии аппаратов местных Агитпропотделов и проведении агитационно-пропагандистской работы [17]. Это было важнейшей заботой отдела на этом этапе, так как острый недостаток информации не давал возможности целенаправленно организовывать идеологическую работу всех органов Сибири. До октября 1920 года Агитпропотдел Сиббюро ЦК РКП(б) не имел сведений о работе АПО на местах, отсутствовали данные об агитаторах и пропагандистах, печати, совпартшколах [18].
17 сентября 1920 года был назначен секретарь Агитпропотдела, а в октябре при АПО Сиббюро организована коллегия из представителей Сибирского отдела народного образования, Политического управления Сибири и политотдела транспорта [19]. Позднее, уже в ноябре, в коллегию были введены представители Женотдела Сиббюро ЦК РКП(б), Сиббюро РКСМ, и Сибполитпросвета [20]. К ноябрю 1920г. в основном завершилось первичное оформление аппарата Сиббюро ЦК РКП(б), а число сотрудников достигло 49 человек [21]. Основными отделами высшего партийного органа Сибири считались Агитационно-пропагандистский, Организационно-инструкторский, Информационно-статистический отделы и Секретариат [22].
В ноябре 1920г. Агитпропотдел был разделен на подотделы. По аналогии с Агитационно-пропагандистским отделом ЦК РКП(б) в составе АПО Сиббюро было организовано три подотдела: Агитации, Пропаганды, Печати [23]. В это время в отделе работало всего четыре человека – заведующие всеми тремя подотделами и заведующий отделом. Но в середине декабря заведующий подотделом агитации перешел на другую работу, и в высшем органе идеологической работы Сибири осталось всего три человека [24]. В таком составе отдел проработал до начала февраля 1921 года. Несмотря на некоторое сокращение штата Агитпропотделом Сиббюро ЦК РКП(б) была проделана довольно большая первичная организационная работа.
Наиболее серьезным организационным проектом стало создание 10 ноября 1920 года при участии Сибирского бюро РКП(б), Сибирского бюро ВЦСПС и Сибирского совета народного хозяйства Тройки по производственной пропаганде. Судя по отчетам отдела, именно производственная пропаганда стала основным объектом его внимания [25]. К концу 1920 года Тройка была переименована в Сибирское бюро производственной пропаганды, во главе ее стоял Заведующий АПО Е.М. Ярославский [26]. Это свидетельствует, с одной стороны о важности бюро, а, с другой стороны об острый дефиците кадров. Характерным был факт личной унии, как способа организации не только органов идеологической работы, но и всей советской системы власти.
Принятое 8 декабря 1920 «Положение о Сибирском бюро производственной пропаганды» определило структуру и характер работы бюро. В соответствии с этим положением бюро производственной пропаганды создавались при Губпрофсоветах, в их состав входили представители от Губпрофсовета, Губкома РКП(б), Губсовнархоза и Губполитпросвета Губнаробраза, однако председателем бюро являлся представитель губкома [27]. Таким образом утверждалось главенствующее положение партийных органов, притом, что Агитпропотделы губкомов были созданы позже советских и профсоюзных органов. В соответствии с «Положением» Бюро производственной пропаганды были ответственны как перед президиумами Губпрофсоветов, так и перед губернскими комитетами РКП(б), следовательно, перед их агитационно-пропагандистскими отделами [28]. Вскоре был выпущен совместный циркуляр Сибирского организационно-инструкторского отдела ВЦСПС и Сиббюро производственной пропаганды предназначенный для губбюро производственной пропаганды, и определявший как методический, так и организационный аспекты производственной пропаганды [29].
Сибирское бюро производственной пропаганды явилось серьезным достижением в построении взаимосвязанной системы органов идеологической работы, в которой центральным, целеполагающим элементом должен был являться Агитационно-пропагандистский отдел Сиббюро ЦК РКП(б). В остальном работа отдела заключалась в сборе информации, преимущественно через получаемые отчеты и доклады с мест, как собственно Агитпропотделу, так и другим партийным и советским органам [30] , в подготовке и рассылке тезисов для агитации, в подавляющей массе не идеологического, а информационно-статистического характера, рассылке литературы и других агитационных материалов, бумаги и прочего, в том числе циркуляров и распоряжений технического характера [31].
До конца 1920 года невозможно говорить о каком-либо идеологическом руководстве не только советскими органами культурно-просветительной работы, но и агитационно-пропагандистскими отделами партийных комитетов на местах. Скорее можно говорить о превалировании возвратного информационного потока, впрочем, достаточно скудного, судя постоянным упоминаниям в отчетности отдела о недостатке информации о политической ситуации в Сибири [32].
На Агитационно-пропагандистском отделе Сиббюро ЦК РКП(б) так же лежала задача редактирования официального печатного органа Сиббюро – газеты «Известия Сибирского бюро ЦК РКП(б), что поглощало основное внимание подотдела печати [33]. Однако серьезного агитационно-пропагандистского значения, до преобразования его в журнал в октябре 1921г., это печатный орган не имел.
К достижениям Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б) к концу 1920г. можно также отнести начало планирования его работы. Так, в ноябре 1920г. был составлен план работы АПО Сиббюро ЦК РКП(б) на зимний период 1920 – 1921 годов, с росписью проведения необходимых мероприятий по подотделам [34]. Подавляющая часть работы проводилась по подотделу пропаганды. На подотдел агитации возлагалась лишь подготовка литовок и тезисов (то есть информационно-статистических сводок) для агитаторов [35] , а на подотдел печати руководство постановкой печатного дела в Сибири [36] , что, в условиях того времени, было задачей достаточно формальной из-за острого недостатка информации.
По вышеуказанному плану центр тяжести в работе подотдела пропаганды переносился с общего руководства и инструктирования агитационно-пропагандистской работы местных органов идеологической работы на снабжение мест учебными и наглядными пособиями, необходимыми для агитпропработы [37]. В плане так же четко определялись основные направления агитационно-пропагандистской работы подотдела пропаганды Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б).
Впервые выделялись все три основных вида «агитпропа»: а) политическая пропаганда – в форме ликвидации политической неграмотности, как членов партии, так и беспартийных масс; б) производственная пропаганда (включая сельскохозяйственную пропаганду); в) антирелигиозная пропаганда [38]. Выделение полного спектра видов агитационно-пропагандистской работы не в качестве теоретически возможных направлений работы, а непосредственно в качестве планируемой деятельности, говорит о серьезности подхода и подготовленности Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б) к повседневной идеологической работе, даже несмотря на неполную кадровую обеспеченность и информационную ограниченность. Однако, несмотря на всеохватность плана работы, можно отметить и некоторую непродуманность. Например, проведение агитационных кампаний отнесено было по ведомству подотдела пропаганды, под названием «календарных пропагандистских кампаний», несмотря на абсолютно агитационный характер последних [39].
Кроме общего плана работы самого отдела, Агитационно-пропагандистским отделом Сибирского бюро ЦК РКП(б) в конце 1920 – начале 1921г. был составлен план агитационно-пропагандистской работы по идеологическому обеспечению проведения весенне-посевной кампании. Этот достаточно развернутый документ посвящен как структурным, так и методическим вопросам проведения кампании, и содержит черты не только политической, но и производственной пропаганды [40].
В начале 1921 года Агитационно-пропагандистскому отделу Сибирского бюро ЦК РКП(б) пришлось столкнуться с серьезными трудностями кадрового характера. Емельян Ярославский был отозван более чем на полгода для работы в Москву и отдел, по сути, прекратил свою работу. С февраля по май 1921 в отделе не было ни одного постоянно работающего ответственного сотрудника, и АПО Сиббюро ограничился только иногда выходящими тезисами [41].
В мае 1921 года новым заведующим Агитпропотделом назначается Д.В. Тумаркин. На этом посту он находится до августа 1921 года, а после возвращения в Сибирь Е.М. Ярославского стал его заместителем. Несмотря на формальное снижение должности, Давид Тумаркин в действительности остался руководителем всей работы отдела. Это относится как к содержательной, так и к структурно-функциональной и технической сторонам работы.
С мая 1921 года Агитационно-пропагандистский отдел начинает всерьез заниматься проблемой подчинения и руководства другими органами идеологической работы. Отдел начинает инструктирование агитпропотделов губкомов по вопросам организации работы, ведет критику существующих организационных форм агитпропработы [42]. Летом 1921 года Агитпропотдел Сиббюро ЦК РКП(б) был занят налаживанием отношений с советскими органами политико-просветительной работы, особенно с Сибполитпросветом. В мае 1921 года АПО Сиббюро был всерьез обеспокоен тяжелой кадровой и финансовой ситуацией, сложившейся в советских органах идеологической работы после введения НЭПа. В качестве одного из способов решения проблемы Агитпропотделом даже предлагалось вывести административную часть из ведомства Наробраза и передать ее в ведомство партийных органов [43]. Однако, несмотря на все усилия, установить нормальную связь с системой политпросветов еще долгое время не удавалось, и развернутой и взаимосвязанной системы органов идеологической работы в рассматриваемый период не сложилось.
Подводя итоги, можно говорить о том, что в период с августа 1920 по август 1921 года Агитационно-пропагандистский отдел прошел первый этап своего становления, формирования структуры отдела, развития связей с другими органами. Характерной чертой этого периода был крайне ограниченный кадровый состав и неустойчивое положение в системе органов идеологической работы.
Однако, несмотря на довольно слабый результат реальной деятельности Агитпропотдела Сиббюро ЦК РКП(б), не следует приуменьшать его значение в системе органов идеологической работы. Начало было положено, структура системы идеологического руководства намечена и реализована. Можно говорить о закладке фундамента того механизма, который впоследствии принял развернутую форму.
История Агитационно-пропагандистского отдела Сибирского бюро ЦК РКП(б) – составная часть истории советской культуры. Изучение деятельности этого высшего идеологического органа Сибири позволит более полно рассмотреть вопрос об истоках формирования советского типа массового сознания.
Вернуться к списку работ